А.П. Анисимов

60 ЛЕТ ГАЯЗУ ГАБДЕЛИСЛАМОВИЧУ ФАЙЗУЛЛИНУ

12 мая 2012 года – юбилей Файзуллина Гаяза Габделисламовича, кандидата юридических наук, доцента, Заслуженного юриста Республики Башкортостан, старшего научного сотрудника Института природопользования и экологии Академии наук Республики Татарстан, известного российского правоведа-аграрника.

Г.Г. Файзуллин - выходец из села Аблаево, что в Республике Башкортостан и является малой частью (микрочастицей) целого, называемой Великой многонациональной Россией.

Наш юбиляр Г.Г. Файзуллин, судя по его генеалогическому дереву, из высокообразованного рода. Его бабушка Рабига Шамсутдиновна Кудаярова окончила известное медресе «Галия» в Уфе и была первой мугалимой (учительницей) в деревне. Дед – Сакаев Минниахмат Салигаскарович (1897-1982) участник первой мировой, гражданской и Великой отечественной войн, организатор первого коллективного хозяйства «Донбасс», происходил из потомков служилых татар Темнековского княжества, перешедших как Еникеевы, Акчурины, Терегуловы и Кудаяровы в 1392 году под русскую юрисдикцию и вошедшее в состав Московского государства, часть которых, как имеющие статус мурзы (дворянское сословие), по указу Екатерины II получили преференции за доблестную службу Отечеству в виде земельных наделов в Уфимской губернии3 на пойме реки Каргалы и переехали в с. Каргалы и с. Абзанова нынешнего Благоварского района Республики Башкортостан в XVIII веке.

Мать Г.Г. Файзуллина Сажида Минниахметовна Сакаева (1925-2002) более 40 лет работала учительницей в Аблаевской средней школе. Отец – Файзуллин Габделислам Нурисламович (1925-1998), участник Великой Отечественной войны, всю жизнь работал в сельском хозяйстве и считал себя счастливым человеком - что живым возвратился с победой с фронта, дал жизнь десяти своим детям и старался воспитывать их достойно. Гаяз, его старший сын, был опорой для матери и двух братьев. Свой трудовой путь начал подростком в качестве рабочего-электрогазосварщика на Уфимском нефтеперерабатывающем заводе. Но еще задолго до этого, парнишкой, в летние каникулы с 7-го класса работал плугарем на гусеничных тракторах ДТ-75, «Алтай» и могучем колесном К-700.

Вспоминая минувшие десятилетия, он, улыбаясь, говорит, что умение управлять техникой пригодилось спустя семнадцать лет, когда его, старшего инструктора Совета Министров Республики Башкортостан, в 1985 году отправили для прохождения переподготовки на Высшие офицерские курсы «Выстрел» при Министерстве обороны СССР в городе Солнечногорске. Прежде чем получать свидетельство по специальности офицера мотострелковых-танковых войск вооруженных сил страны из рук начальника курсов «Выстрел», генерал-полковника, дважды Героя Советского Союза Д.А. Драгунского, «клерку» исполнительной власти пришлось изрядно потрудиться при вождении современной боевой машины на танкодроме.

Говоря о своей биографии, Гаяз поведал мне, что ему очень дороги и те годы, когда он, получив высшее образование без отрыва от производства, работал учителем истории в своей родной деревне, где более 40 лет бессменно трудилась его мать, сельская учительница, воспитавшая хороших учеников и оставившая добрую память о себе у односельчан. У нашего поколения, говорил он, на примере подвига наших дедов и отцов в годы Великой Отечественной войны, в результате которого мы все получили право на жизнь, выработался твердый характер.

Возможно, поэтому представителям этого поколения более свойственна терпимость к жизненным невзгодам, неприятие лицемерия, интриганства, чрезмерной склонности к обогащению в ущерб интересам большинства своих сограждан. Общеизвестно, что нынешним шестидесятникам свойственно и обостренное чувство сострадания к тем нашим соотечественникам, которые после распада СССР оказались вне своей Родины. Именно этим объясняется, что большинство послевоенного поколения являются интернационалистами.

Его сверстники болезненно восприняли распад единого, некогда могущественного, государства. И поэтому большинство из них разделяет идею ответственности государства за благополучие страны. У нашего коллеги объективно укрепилась вера в позитивную роль государства и права в обществе, поскольку ему удалось синтезировать свой жизненный опыт в различных сферах практической деятельности с преподаванием теории государства и права и научными исследованиями в области теории управления, чем он в последние двадцать лет профессионально занимается. Немалое значение в его становлении имело и то, что на жизненном пути нашему юбиляру встретились люди, которые оказали положительное влияние на его становление. Его убеждения сформировались под влиянием семейных традиций, в школе, в трудовых коллективах, в годы получения высшего образования, а последующие двадцать лет - в вузовской системе и в научной сфере.

Будучи государственным служащим, более десяти лет наш коллега получал достаточно объективное представление о том, как могут влиять облеченные властными полномочиями люди на улучшение жизни своих сограждан. Это происходит тогда, когда они понимают, что при реализации своих полномочий они обязаны ставить во главу угла интересы народа и Отечества. Самым большим везением в жизни он считает то, что ему, простому сельскому парню, выпало счастье поработать под руководством таких личностей. По его убеждению, именно такими были имевшие высокую компетентность и морально-этические принципы бывшие председатели коллективных хозяйств Чекмагушевского района БАССР, народные депутаты Верховного Совета БАССР и РСФСР В.К. Кадыров, А.З. Зайнетдинов, руководители Уфимского района А.П. Локотченко и А.З. Закиров, Председатель Совета Министров БАССР З.Ш. Акназаров и управляющий делами Совета Министров БАССР А.И. Афанасьев, ректор Башкирского госуниверситета академик Р.Н. Гимаев и профессора Ф.М. Раянов, А.И. Бобылев, М.И. Козырь и др.

Длительное время, более девятнадцати лет, с 1991 по 2010 гг., жизнь Г.Г. Файзуллина была связана с Институтом права (юридическим факультетом) Башкирского государственного университета. Вначале он трудился на кафедре истории Отечества, после чего стал научным сотрудником социологической лаборатории. В 1991 г. здесь же получил второе высшее образование (вечернее форма обучения) уже по специальности «правовед», а через некоторое время защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Постепенно рос по служебной лестнице. Занимал должность старшего преподавателя, был заместителем декана юридического факультета, доцентом кафедры теории и истории государства и права.

По совместительству Гаяз Габделисламович длительное время также возглавлял, вплоть до отъезда со своей семьей в г. Казань, кафедру гражданского права и процесса Уфимского института Российского государственного торгово- экономического университета, преподавал теорию государства и права и муниципальное право в Уфимском филиале Уральской государственной юридической академии и был два года заведующим кафедрой гражданского права и процесса Уфимского филиала Уральской государственной юридической академии (УРГЮА). Как член Башкирской коллегии адвокатов с 1995-2000 гг. работал заведующим Специализированной юридической консультации «Вердикт» ВЭГУ.

По отзывам как коллег, так и студентов юридических факультетов, где он трудился, Г.Г. Файзуллин читал содержательные лекции и проводил интереснейшие семинарские занятия. На протяжении более 19 лет работы в Институте права БГУ он являлся членом Государственной экзаменационной комиссии по ТГП, а также был членом диссертационного совета БашГУ по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности: 12.00.06 – аграрное право; экологическое право; природоресурсное право. Он выступает в качестве оппонента и регулярно пишет рецензии тем свом молодым коллегам, которые выходят на защиту своих научных исследований по самым различным специальностям юриспруденции.

Среди юридической гильдии России наш коллега Гаяз признан известным представителем аграрно-правовой науки Российской Федерации. Из под пера Гаяза Габделисламовича вышли свыше 100 научных трудов и более 200 газетных статей. Среди них наиболее известны такие монографические работы, как «Правовое обеспечение развития фермерства» (1996 г.), «Правовые вопросы государственного управления сельским хозяйством в России» (2004 г.), «Правовые проблемы государственного и муниципального управления сельским хозяйством: теоретические основы и пути совершенствования» (2006 г.), а также великолепные интервью, вызвавшей резонанс у юридической общественности, с замечательными русскими учеными профессорами А.И. Бобылевым, К.Б. Толкачевым5, известным политиком федерального масштаба М.Ш. Шаймиевым6 и другими представителями юриспруденции.

Очень интересна и познавательна его книга «Тернистый путь к юриспруденции», изданная в 2008 году, посвященная памяти своего отца и других воинов-победителей Великой Отечественной войны, являвшихся активными участниками Великой Отечественной войны. В ней собраны научные труды, статьи, доклады и сообщения исследователя по актуальнейшим проблемам государственного и муниципального управления аграрным сектором национальной экономики России7.

В 2010 г. вышла солиднейшая монография Г.Г. Файзуллина «Государственное и муниципальное управление сельским хозяйством в Российской Федерации: теоретические правовые проблемы и пути их решения»89. Кроме того, им в соавторстве с коллегой, деканом БАГСУ, докторантом РАГС к.ю.н. Т.С. Касимовым опубликован учебник по аграрному праву.

Все указанные работы исследователя получили высокую научную оценку. Были опубликованы рецензии на них в ведущих юридических журналах страны. Не остались без внимания его предложения, направленные в адрес Правительства РФ в связи с претворением в жизнь приоритетного национального проекта «Развитие АПК», преобразованного в Федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2013 года». Кроме того, при принятии в июне 2006 года Федерального закона, известного в народе как «Закон о дачной амнистии», ряд предложений Г.Г. Файзуллина были учтены Государственной Думой РФ и Правительством РФ при разработке антикризисных программ и при составлении народного бюджета на федеральном и региональном уровнях в рамках учета предложений с мест.

Гаяз Габделисламович часто принимает активное участие в дискуссиях на круглых столах, проводимых журналами «Право и государство: теория и практика», «Журнал экологии и промышленной безопасности», «Правовое государство: теория и практика». Он активно публикует свои лучшие статьи в журнале «Аграрное и земельное право». Его постоянно приглашают редакции и других изданий правового характера для участия в беседах и обсуждениях актуальных проблем, связанных с правовым регулированием государственной политики в аграрном секторе национальной экономики. Редко проходят без его выступления международные, всероссийские и республиканские научно-практические конференции, посвященные актуальным вопросам совершенствования федеральных и республиканских нормативно-правовых актов по реформированию аграрной политики государства. Сборники, изданные на основе материалов указанных конференций, используются в учебном процессе. Депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан к ним обращаются при подготовке нормативно-правовых актов. Г.Г. Файзуллин - активный участник многих Всероссийских и международных семинаров, симпозиумов, конгрессов, проводившихся в гг. Москве, Минске, Екатеринбурге, Волгограде, Саратове, Казани, Уфе, Оренбурге и других научных центрах Росии и Евразии. С 2005 года Гаяз Габделисламович является научным сотрудником издательского дома «Право и государство». Одновременно, как человек, обладающий прекрасными организаторскими способностями, он является представителем юридических журналов «Право и государство: теория и практика» и «Аграрное и земельное право» по Республике Башкортостан и Республике Татарстан. Это дает ему возможность писать рецензии на научные и практические труды аналитического характера руководителей республики, ученых и специалистов муниципальных органов с дальнейшим опубликованием их работ в названных журналах.

Общеизвестно, что важнейшим фактором стабилизации национальной экономики является эффективное функционирование ее аграрного сектора, способного быть локомотивом в процессе трансформации страны в мировое хозяйство. Это приобретает особую актуальность после принятия ФЗ «О развитии сельского хозяйства», ФЗ «О техническом регулировании», Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации и вхождения России в ВТО. Российское государство в годы преобразования экономической и политической системы осуществило организационно-структурные изменения АПК применительно к рыночной экономике. С помощью радикального реформирования сельского хозяйства достигнуто становление многоукладной рыночной экономики и в сфере сельского хозяйства, сформировался класс собственников, способных в жестких условиях конкуренции эффективно развивать сельскохозяйственное производство по современным стандартам.

Во многих целевых федеральных и республиканских программах, а также в принятых нормативных правовых актах ставятся стратегические задачи перевода аграрного сектора экономики на рыночные отношения, что позволит России стать равноправным членом сообщества наиболее развитых рыночных стран.

Известно стремление Г.Г. Файзуллина к дальнейшему совершенствованию законов, касающихся сельского хозяйства в качестве помощника депутата Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. Именно на это были направлены внесенные им предложения по вопросам регулирования земельных отношений в Республике Башкортостан, крестьянского (фермерского) хозяйства, органов местного самоуправления.

Хотелось бы также обратить внимание еще на одну грань таланта юбиляра, имеющего, кроме юридического, также филологическое образование. Г.Г. Файзуллин является увлеченным и ярким журналистом, написавшим и опубликовавшим в течение 30 лет большое количество публицистических работ, включая интереснейшие интервью с известными государственными деятелями, представителями науки, культуры и образования в различных средствах массовой информации. Среди них следует назвать такие издания, как, «Республика Башкортостан», «Республика Татарстан», «Башкортостан», «Уфимские нивы» «Шахри Казань», «Строитель», «Кызыл Тан» и другие.

Г.Г. Файзуллин является членом редакционных советов журнала «Аграрное и земельное право» и электронного журнала «Образование и медицина в Сибири», а также членом редакционной коллегии «Евразийского юридического журнала», рекомендованных ВАК РФ.

В настоящее время Гаяз Габделисламович также продолжает активно заниматься педагогической и исследовательской деятельностью, являясь старшим научным сотрудником Института природопользования и экологии Академии наук Республики Татарстан. Его докторская диссертационная работа, подготовленная к защите в Институте права Башкирского госуниверситета, имеет значимость для реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации (2010); как было сказано выше, автором выпущена монография

«Государственное и муниципальное управление сельским хозяйством в Российской Федерации: теоретические правовые проблемы и пути их решения», позитивно оцененная юридическим сообществом России, поскольку в течении нескольких лет в полном объеме она была опубликована по частям в юридических журналах, имеющих ВАКовский статус.

В декабре 2011 года в стенах Института проблем экологии и недропользования (ИПЭН) Академии наук Республики Татарстана данный научный труд, вобравшей в себя и позитивную практику деятельности региональных органов власти и управления в сфере аграрного сектора национальной экономики, прошел презентацию перед научным сообществом этого института. Наш коллега находится в постоянном творческом поиске. В настоящее время он работает над очередной монографией: »Трансформации аграрного сектора национальной экономики Российской Федерации в мировое хозяйство: эколого-правовой аспект».

Педагогический труд и творческая научная деятельность Г.Г. Файзуллина оценены по достоинству. Так, за участие в работе международного конгресса в Минске Гаяз Габделисламович был удостоен диплома Международного конгресса (1999 г.); он награжден Почетной грамотой Республики Башкортостан (1993 г.) и Почетной грамотой Госкомитета по науке, высшему и среднему образованию Республики Башкортостан (2000 г.). За подготовку и опубликование материалов по проблемам укрепления дружбы и толерантных отношений между людьми различных национальностей, исповедующим различные религии и принадлежащим к различным социальным группам в многонациональной республике, Постановлением Президиума Государственного Собрания-Курултая РБ награжден Почетной грамотой. Разумеется, опубликованные аналитические статьи по вышеупомянутым проблемам были использованы в процессе подготовки и проведения очередного заседания Президиума Госсовета Российской Федерации, проведенного в феврале 2011 года в Уфе.

В 2004 году Указом Президента Республики Башкортостан ему присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Республики Башкортостан».

Поздравляя нашего коллегу с юбилеем от имени его коллег – волгоградских ученых, хочу пожелать ему крепкого здоровья, долгих лет жизни, дальнейших творческих успехов и счастья в личной жизни.